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葛红林:领悟和践行党的不成文规矩
2021-07-06 14:31:52   来源:中国有色金属报    点击:

  编者按:习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出,“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”突出强调党员谨遵“不成文的规矩”,加强自律的重要性。近日,全国政协常委,中国有色金属工业协会党委书记、会长葛红林以《传承党的不成文规矩》为题,为所在党支部党员讲党史学习教育专题党课,强调了要深入了解党的优良传统和作风,把党的成功经验传承好、发扬好,不断增强党性意识,更加坚定自觉地为党的事业而奋斗。本报特别刊发葛红林同志这次讲党课时的主要内容,让广大党员深刻理解领悟和践行党的不成文规矩的重要性。

  2015年1月13日,我时任中国铝业集团公司党组书记、董事长,现场聆听了习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上的讲话,其中关于遵守党的规矩阐述和要求引起与会人员的强烈反响。习总书记指出,党的规矩总的包括什么呢?其一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。其二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行。其四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

  在会上,习总书记还特别指出,“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。

  聆听了习总书记的讲话,进一步提升了我对不成文规矩的重要性和必要性的认识。如果说,成文的规矩是刚性的外部约束,那么不成文的规矩则是柔性的内部约束,是一种口口相传的,潜移默化,内化于心,外化于行的规矩,具有更丰富的哲理和内涵。就我个人而言,入党后的几十年工作经历让我耳濡目染了不少不成文的规矩,身临其境了不少不成文的规矩,亲身受益了不少不成文的规矩。在2015年后的几年,我都有着一种想写成文的冲动,但真正动笔,想把它写下来,却感觉十分不容易。口头上说说,似乎没有问题,但落到纸上,有的要么是词不达意,要么是表述不准,容易被“找茬”,甚至有时会感到“境界不太高”“格局不太大”。其实,长期以来的不成文,就是意味着成文难,但是“不成文的规矩”对干部约束和党性锻炼极为有用,在学习传承发扬党的优良传统和成功经验的同时,也要高度重视党的非物质文化遗产,认真领悟和践行党的不成文的传统和规矩。

  在今天的党课会上,我想结合学习习总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话,谈谈六个例子,不当之处,请党员同志们指正。

  一、当官不发财

  2014年5月4日,习近平总书记在北大与青年学子交谈时指出,“作为大学生而言,踏入社会后最初的选择非常重要。如果第一个扣子扣错了,下面所有的扣子都扣不对,还告诫说‘当官就不要想发财、想发财就不要去做官’。”

  然而,一些干部当官后,没有守住“当官不发财”的规矩,看到有的人利用权力和关系发了财,也看到有的人似乎规避了违法发了财,于是,没有守住利用公权和工作便利发财的私心,既想当官,又想发财,不是拒腐蚀永不沾,而是看到人家贪了,自己也去贪。没想到十八大以后会这么严肃地被查、被追究。贪也贪了,又不想坦白,坦白了,又怕丢官位,怎么办,就死扛着,将命运寄托在纪委不去查他,惶惶不可终日,度日如年。由此也出现了许多上午作廉政报告,下午被双规的现象。这就使我想起,在我的工作生涯中,接待过不少省部级及以上官员,其中有不少被查处。有些当时还给我留下较好的印象,但也有些,我初次接触,就疑虑有关部门是怎么把关的。

  我认为,为官必须要经得起发财的诱惑。当官就有权,但权力是党和人民赋予的,只能权为民所用、利为民所谋,决不能既想当官又想发财,否则官也当不成,不义之财也被追回。比如,如果一个地方的行政领导人,利用对城市规划的了解,对未来发展的把握,是容易判断出房价上升、下降的趋势。甚至会清晰地了解哪个地方会拆迁,哪个地方会有优质配套,如果想发财,机会多多的,甚至也不违法。又如,一些政府部门的管理人员,因为工作原因,参与政策制定、接触金融市场信息,有的把信息透漏给亲朋好友,提供挣钱的机会,甚至自己也从中曲线发财。总之,凡是破了当官不发财的规矩,有了既想当官又想发财的念想,开了发财的闸门,伴随着越发越多的财,就会越来越滑向犯罪。

  二、学好不变坏

  习近平总书记曾深刻指出:“一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。”

  学好不学坏,是许多父母在儿女成长过程中的反复叮嘱,为什么要反复叮嘱,因为中国传统的文化认为,学坏容易学好难。我认为,对党员也应做如此的反复叮嘱,学好不变坏应成为教育的基本要求。

  在我的博士论文研究中,一个重要成果是创立了高温合金中第二相的形核熵理论,从政后,我将该形核熵理论应用分析于“学坏容易学好难”的自然和自发本质,得出了必须逆向做功的结论。

  比如,在广场上有1000人,这1000人不会自动排成队伍,队型肯定是散的。从整齐的队型变为涣散的队型,从热力学上讲是一个熵的增加,而且还是一种自发和自然倾向。人也一样,不少坏习惯是从放纵开始的,具有一定的自发趋势。而好的习惯是从约束开始的,会有抵触和抗力,需要外界施加压力,不能指望坏习惯自动退出历史舞台,唯有加强管理,逆向做功。

  世界上任何事物都有无约束的倾向,历史上有不少队伍的失败,往往是从井然有序走向混乱无序,乃至消亡。认识到这个趋势后,就要研究怎样进行抵御,就要逆向做功。为此,我在中铝集团担任党组书记期间,坚持每季度召开一次党风廉政建设警示教育大会,目的就是不断施以正能量,久久为功,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,促进党风企风的不断好转。

  2001年10月,我在中组部参加到西部挂职干部任前集训,中组部一位领导给我们讲话,提出了很多要求,但至今我和我的“挂友”们,印象最深的是,他希望我们到地方工作后,要做到同流不合污,当时大家感觉这句话说的有点猛,也刺激了来接我们的西部组织部门的同志,认为对他们的官场风气评价太低,而我却将“同流不合污”的要求,从上级、同级、下级三个层次做了深化。

  不合上级的污。这是最难做到的,在和上级相处的过程中,有时候,下级难免会说一些迎合的话,有一些迎合的举动,但绝不能拿人民的利益去做交易,这是最基本的底线。对上要敬,但必须做到敬而不合污。

  不染同级的污。这是最需要做到的,同级之间应在工作上互相支持、香味相投,而不是臭味相投、沆瀣一气。

  不沾下级的污。这是最起码应该做到的,也是最容易做到的。“领导”两个字拆开了就是“带领”和“引导”,就是要对下级做好表率,率先垂范,当然更不能贪下级的污和与下级同流合污。对下要慈,但慈而不搞圈子。

  三、不怕有缺点,就怕有污点

  2013年6月28日至29日,习近平出席全国组织工作会议并发表重要讲话,指出了新时期好干部的五条标准,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。选干部就要选清正廉洁的干部,干部带头讲修养、讲道德、讲廉耻,才能保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

  曾有不少老领导对我说过,人人有缺点,不怕有缺点,就怕有污点。缺点是可以改掉和去掉的,而污点是进档案的和擦不掉的。并说,我们党有着千千万万的共产党员,有着千千万万的纯洁干净的共产党员,相比之下,领导干部岗位是极为有限的,除非万不得已,应不重用、不提拔有污点干部。

  那时,还沒有进入大数据时代,而今的区块链既能记录你的工作成绩,还能记录你的工作不足,甚至包括网上对你肯定和否定的评论,并将永远伴随,这就是区块链的双刃剑。对于污点的代价,有的同志错误理解为是党的惩前毖后、治病救人以及给出路政策,以为污点和缺点是一回事,有缺点,只要改了,就可以提拔,有污点,只要不再犯,也可以提拔。其实,污点和缺点是不能相提并论的,“功过不相抵”,功污也不能相抵,对污点要付出代价。对有污点的干部,应该传承从严把控的老规矩。这种规矩,看起来有点“残酷无情”,但却有着利大于弊的选人用人导向作用。

  比如,有一位干部向组织部长送了4万元,声称在当时是随大流,自己不送会影响到提拔任用。事发后,这位干部被取消了当选候补委员的资格。但是,上级领导在找他谈话时说,此事的处理,到此为止,只要他努力工作,不影响今后的提拔。此后他居然还得到重用,不过沒有汲取教训,最终从污点滑向犯罪。因此,不少同志认为,对有污点的干部提拔应当从严,应是“能不提拔就不提拔”。此后的事实表明,正是这一“提拔的不影响”,才成为他以后犯更大腐败问题的缺口。

  四、台上七嘴八舌,台下鸦雀无声

  习总书记指出,民主集中制包括民主和集中两个方面,两者互为条件、相辅相成、缺一不可。党的十八大以来,党中央各项决策都严格执行民主集中制,都注重充分发扬党内民主,都是经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论而形成的。

  1995年,组织上安排我担任我国最大特殊钢企业——上钢五厂的董事长。作为工作交接,老领导告诉我上钢五厂领导班子有一个规矩,就是“台上七嘴八舌,台下鸦雀无声”,还特别告诫我,作为年轻领导,要主持和领导好众多资深的老班子成员,要具体化地操作好民主集中制,必须充分发扬让班子成员发表意见的民主,不要担心他们会上的“七嘴八舌”,但必须要求他们会后的“鸦雀无声”。

  决策前的讨论要真正民主,决策后的执行要毫不动摇,就是会上“七嘴八舌,会后鸦雀无声”。不求统一意志,但求统一行动。我认为这是民主集中制和纪律执行的具体体现。达到会上七嘴八舌也并不容易,作为上级应宽容地对待下级,提出的意见不一定合适,也不能一味指责和批评,更不能给人家上纲上线,这样才能真正实现会上“七嘴八舌”。

  决策一旦作出就要毫不动摇地执行,就要“鸦雀无声”。不管是主要领导还是班子成员,都要遵守应有的纪律,集体定了的事也许不理解或不赞成,但是不能不做,绝对不能和上级的决定唱反调。发表个人意见和执行上级的决策要统一起来。执行要有坚定性,关键问题、原则问题一定要坚定,具体问题可以进行灵活处理,但要以不影响大局的原则为前提。

  五、先党内后党外

  在我入党之初,常常听到关于“先党内后党外”的工作规矩。那时,每逢国家大事和重要文件的传达学习,总是党员先开会、先被传达,虽然提前的时间不多,但让党员同志们切身感受到一种政治上的不同待遇。

  但是,随着党的长期执政和党员的数量不断增加,有的党组织领导和一些党员同志却不珍惜这一政治待遇,不以为然,甚至认为没有必要分先后,也有的认为,在当今网络十分发达的时代,在会前已经从网上得知了大致的精神,没有必要集中在一起做传达,费时费力。

  我认为党员的先知权,不仅可以增强党员意识和荣誉感,还有益于发挥党员宣传党的主张,带领群众实现好党的主张。其实,“先党内后党外”还涉及到更深层次的问题,不是一般先知和后知的时间问题,而是跨越到有别于群众的党员先锋作用的发挥问题。无论在革命战争时期,还是国家面临重大关键事件面前,先党内的含义就是要求党员同志率先冲在一线,率先勇挑重担,率先牺牲个我。

  比如,在本次应对疫情过程中,上海某医院的院长,成为“网红”的一段话,是他说:“把所有岗位的医生全部换下来,换成谁?换成科室的所有的共产党员,共产党员在宣誓的时候不是说吗,把人民的利益放在第一位,迎着困难上,我前面还开了个党小组的会议,共产党员现在马上给我上去,不管你同意或者不同意,你都得上去,心理上是为了信仰上去也好,是因为党的约束上去也好,没有讨价还价,肯定是上去,我自己也上去。”他的讲话,不仅得到了党员的赞成,也几乎得到了全体群众的赞成。恰恰说明了“先党内后党外,内外有别”的道理。

  此外,“内外有别”也要求党员做到,党内的事在党内谈,不在党外议论党的工作和评论党的领导同志,更不应该不分场合、不分对象,特别是在外事交往过程中,议论中央的大政方针,质疑经济政策和工作措施,这些都是不讲规矩的表现。

  六、不该去的不去、不该穿的不穿、不该戴的不戴

  习近平总书记多次强调,领导干部须带头做到慎独慎初慎微慎友,时刻自重自省自警自励,经常审视和校准偏差,强化自律意识,常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害,不断自我完善、自我提高,以优良作风为全党全社会作出表率。

  理论上讲,只要不违法的场所、不伤风败俗的穿着、正规经营的名牌,作为公民都是能去、能穿和能戴的。但是对于党员领导干部来讲,要必须充分考虑是否符合领导干部的身份。

  举一个场所的例子。国外某市长访问成都,期间去体验了足浴,并赞不绝口,试想一下如果他洗足浴的照片被该国媒体发布,那他回去还能竞选下一任市长吗?甚至还有被追究涉嫌公款旅游的可能。

  举个着装的例子。2003年前后,我曾接待了一位高级领导干部去基层农村视察,但他穿着当时时髦的法国鳄鱼T恤衫,我们看着也感觉不合适,也难免不让人猜测,这昂贵的衣服是他自己买的吗?

  举一个佩戴的例子。在某电视台转播一次交通事故处理中,人们发现有一位大腹便便的交通局长,戴着超出公务员收入水平的名牌手表,自然引起了媒体的关注,也引起了纪委的关注,并查出了腐败问题。

  此外,有的同志告诉我,某省会城市的市长,经常被看到晚上在家附近公园的绿地里面遛狗,觉得当市长理应日理万机,哪能有时间遛狗。我支持这位同志的看法,如果不当市长,那是做得没错,如果当了市长,那就做得不当。

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